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高亚光:关注突出问题 推动集成电路产业发展
2018/03/13
  党和国家历来高度重视集成电路产业的发展。特别是2014年国务院颁布《国家集成电路产业发展推进纲要》,习近平总书记批示:抓住不放,实现跨越。此后,国家成立了国家级的集成电路产业投资基金(简称国家大基金),鼓励社会资本投入,对我国集成电路产业的发展起到了积极的推动作用。但目前,我国集成电路产业发展仍面临核心产品缺失、设备和材料验证困难、专业人才严重不足、海外收购困难重重等问题。针对上述情况,全国政协委员、民盟江苏省无锡市委会主委,无锡市副市长高亚光建议要关注突出问题,推动集成电路产业发展。 
  高亚光表示,面向关键核心产品,聚力支持集成电路设计业。集成电路设计业处于集成电路产业链的最前端,也是我国集成电路产业链上最薄弱的环节。我国集成电路连续五年进口额超过2000亿美元,特别是CPU/DSP、存储器、FPGA和高端AD/DA等大宗核心产品依然严重依赖进口,给国民经济和国家网络安全带来严重威胁。鉴于集成电路核心产品的设计和研发难度较大,需要大力度长周期的持续投入,高亚光建议,改变目前多部门碎片化的支持方式,从国家层面确定一批拟重点突破的核心产品,在公平择优的基础上,每个产品集中力量支持1~2家重点企业(或企业联盟),加大支持力度,持续跟踪支持,以激励企业紧盯目标,持续攻关,久久为功,同时也充分体现在推动集成电路产业发展过程中的国家意志。 
  高亚光认为,设备和材料是制约我国集成电路产业自主可控发展的“卡脖子”问题,严重依赖进口。设备和材料研制成功后,需要进入大产线,进行长时间和全方位的验证。在国家相关政策的支持下,国产设备和材料产业已取得长足进步,但关键设备和材料严重依赖进口的局面没有根本性改变,国产设备的关键零部件因为进口关税,导致整机价格反而高于进口。高亚光希望,国家抓住新一轮国内各地纷纷建线的高潮,加大对国产设备和材料的扶持,建立设备材料研制与生产制造用研结合的协同机制,同时减免关键零部件的进口关税,以增强国产设备和材料的市场竞争力。 
  高亚光进一步强调,推进国家示范性微电子学院建设以及与企业的深度合作,建立产业人才培养长效机制。人才是集成电路竞争的关键。随着新一轮集成电路产业井喷式发展,我国集成电路人才缺口巨大,将严重制约集成电路产业的健康发展。高亚光希望,国家出台相关政策,面向高校和企业单列人才培养和实训扶持项目等,促进高校与企业的深度合作,构建长效的人才招引及培养机制,保障产业持续发展。 
  国家集成电路产业政策向优势区域倾斜。《国家集成电路产业发展推进纲要》颁布后,国内多个省市纷纷出台扶持本地区集成电路产业发展的政策,客观上导致各地无序抢夺资源,同业同质竞争加剧。高亚光建议,国家加强产业布局规划,引导向具有深厚基础和发展优势的区域倾斜,发挥聚集效应,瞄准世界高地,加快缩短差距,实现跨越发展。 
  此外,强化对企业实施集成电路海外兼并收购的指导和服务。加强国际并购是加快我国集成电路产业实现跨越式发展的重要途径,但由于一些国家的限制,加上企业对于相关国家法律法规了解上的缺失,企业参与国际并购难度大,成功率不高,比如2017年我国在国际集成电路并购市场上几乎为零。高亚光建议,从国家层面来强化对企业实施集成电路重大海外兼并收购的指导和服务。

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